摘要：本文从三方面论述了贯彻落实科学发展观对巩固壮大新时期统一战线具有重要的意义，探讨了新时期统一战线在落实科学发展观方面肩负着的重要责任。对于认真贯彻中国共产党的“十七大”精神，以科学发展观统领统一战线工作，促进统一战线持续健康发展，推动全面建设小康社会目标的实现具有一定的理论与实际意义。

    坚持以经济建设为中心，大力解放和发展社会生产力，是当代中国最大的政治，是包括统一战线广大成员在内的全国人民的根本利益所在。统一战线作为党的总路线、总政策的重要组成部分历来是为党的中心工作服务的。在新的历史时期，统一战线在国家政治和社会生活中地位的高低、作用的大小，从根本上讲，取决于能否最大限度地把各阶层、各民族、各党派各团体和各界人士的意志、智慧和力量都凝聚到经济建设上来。巩固和发展新时期统一战线工作，就是要坚持以人为本，充分认识统一战线内部构成的发展变化，在巩固工人、农民和知识分子团结的基础上进一步团结作为社会主义事业的建设者的新的社会阶层。
    新时期的统一战线工作，就是要更好地发挥统一战线争取人心、凝聚力量的根本职能，以科学发展观为指导，不断完善和创新工作的方式方法，发挥自身优势，把一切积极力量和有利因素充分的调动起来，发挥各方面的创造活力为党和国家中心工作服务中发挥作用，推动和促进统一战线各项工作的不断创新。为此，我们要了解掌握科学发展观的基本内涵及精神实质，研究科学发展观对巩固壮大统一战线的重要意义，明确新时期统一战线在落实科学发展观方面肩负着的重要责任，为全面建设小康社会提供良好的服务支持。
    一、科学发展观的基本内涵及精神实质
    科学发展观是在十六届三中全会提出的，其基本内容是“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，胡锦涛总书记把这样的发展观称为“科学发展观”。按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”这五个统筹的要求推进各项事业的改革和发展。
    科学发展观的内涵体现在三个方面：“以人为本”的人的全面发展、人与自然的和谐可持续发展、物质文明、精神文明和政治文明的协调发展。科学发展观的精神实质是以人为本。坚持以人为本，就是把维护人民的利益作为我们一切工作的根本出发点。我们所生活的社会是以人为主体，我们讲发展也好，讲统筹兼顾也好，出发点和归宿都是要实现好、维护好、发展好最大多数人民的根本利益。具体说来，就是要满足人民的物质文化生活需要，既包括物质生活，也包括精神生活，既包括生活水平的提高，也包括生活质量和生活环境的改善。其次是要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济和文化权利，保护公民财产和人身自由。要不断地健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民的政治参与，保证公民依法实行民主选举 民主决策、民主管理和民主监督的权利。第三，要保障人民的发展权，包括就学、就业和创造等方面的权利。要创造人民平等发展、充分发挥其聪明才智的社会环境；要促进人民的全面发展，不断提高人民的思想道德、科技文化和身体健康素质。概括说来，就是要保障宪法规定的基本人权得以实现。在坚持保护环境，维护可持续发展的前提下，满足人民群众日益增长的物质文化需要的同时，我们还要对人施与尊重、关爱，要讲社会主义人道主义，还要维护和保障公民的人权等等，这些都是“以人为本”。总之，既要树立全心全意、诚心诚意为人民谋利益的理念，又要在实践中实事求是地解决问题，这样才能使科学发展观真正得到贯彻落实。
    科学发展观的第一要义是发展，科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾。牢固树立科学的发展观，一定要把保持经济快速增长与合理保护环境、科学利用资源结合起来，把经济发展建立在生态良好循环的基础之上，努力实现经济协调发展，社会全面进步，资源永续利用，环境不断改善，生态良性循环的协调统一，坚定不移地走可持续发展道路。
    树立全面、协调、可持续的科学发展观，必须深刻认识物质文明、精神文明与政治文明的科学内涵，全面准确把握“三个文明”之间的辩证关系。全面发展观，就是要在经济发展的基础上，促进社会全面进步和人的全面发展。协调发展观，就是要促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。可持续发展观，就是要在开发利用自然中实现人与自然的和谐相处，实现经济社会的可持续发展。
科学发展观突破了过去把发展简单理解为经济增长的局限，强调正确处理经济增长的数量和质量、速度和效益的关系，重视经济、政治和文化的全面发展，重视人与自然的和谐发展，重视经济效益、社会效益和生态效益相统一的可持续发展，是人类发展、经济增长、社会进步、环境和谐的系统集成。
    科学发展观具有鲜明的特点。一是全面性，它把“经济更加发展、民主更加健全、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”作为发展总体目标，强调物质文明、政治文明和精神文明建设整体推进。二是协调性，强调统筹城乡发展统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展统筹国内发展和对外开放，推进经济、政治、文化协调发展。三是可持续性，强调生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，可持续发展能力不断增强。
    二、科学发展观对巩固壮大统一战线的重要意义
    （一）科学发展观的精神本质——以人为本是当今统战工作的本质特征
我国各民主党派在中国人民革命斗争中有过光荣历史和重要贡献，在反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的共同目标下，与中国共产党结成了团结合作、相互支持的政治同盟关系。
    中共十一届三中全会后，统一战线的性质和任务发生了重大变化。由一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟转变到团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，努力化消极因素为积极因素。随着社会主义市场经济的发展，越来越多新的经济成分和新的社会组织形式，越来越多的企业家、个体户、科技文化工作者成为统一战线新的工作对象。当前统一战线已发展成为包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者最广泛的同盟。因此，新时期统一战线的主题就是围绕大目标，实现各民族人民的大团结。为此，我们既要牢固地树立和落实科学发展观，更要做好以人为本，切实维护他们的合法权益，要帮助他们解决发展中的困难和问题。在经济发展的基础上，以社会的全面进步为目标，发展科技、教育、卫生等社会事业，让发展的成果惠及广大人民群众，使社会各阶层、各团体、各党派共享改革和发展成果。
    （二）科学发展观推动和促进统一战线各项工作的不断创新，进一步激发社会活力
    当今这个充满活力健康发展的社会不仅包含着社会管理体制的不断创新和日益健全，而且还包含社会的稳定有序和持续进步。但最根本的就是要最广泛最充分地调动一切积极因素，激发社会活力，充分释放人的创造激情，让一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活力得到支持，创造成果得到肯定。这些都为新时期的统一战线工作提出了挑战，针对不断增强的全社会创造活力，在统战工作中树立和落实科学发展观，充分调动各民主党派中的精英分子在激发社会活力方面多献策，多做贡献。
    (三) 科学发展观注重发展的科学性、全面性、协调性与可持续性，有利于统一战线的巩固和加强
    科学发展观强调，经济社会的发展必须建立在科学的基础之上，这就要求我们必须树立科学发展观念，建立科学的发展模式，制定科学的发展内容，探索和掌握经济社会发展的客观规律。在谋划经济社会发展上强调发展经济必须着力提高经济增长的质量和效益，实现结构、质量、效益相统一的集约发展；强调在发展经济的同时，确保社会发展上层次，实现经济增长、科技进步和人口、资源、环境相协调，促进人与自然的和谐，坚持走生产发展、生活政治民主、人民生活改善有机结合的系统发展。这就要求我们在发展的进程中，不仅重视经济的发展，而且还要重视环境、资源、生态等方面的保护和优化；不仅重视城市的发展，而且还要重视农村的发展；不仅重视物质文明建设，而且还要重视政治文明和精神文明建设。统一战线具有人才荟萃、联系广泛的突出优势，做好统一战线工作，发挥各党派、各阶层、各团体成员在经济、科技、教育等各项事业发展中的聪明才智，鼓励他们在本职岗位上建功立业，对于推动经济社会的全面进步将会起到不可估量的作用。而坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，就是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的题中应有之义。因此，贯彻落实科学发展观，有利于统一战线的巩固和加强。
    三、新时期统一战线在落实科学发展观方面肩负着的重要责任
    统一战线要充分发挥自身的独特优势，在新时期应肩负起以下重要责任，努力促进科学发展观的全面贯彻与落实。
    （1）充分发挥统一战线大团结、大联合的优势，调动一切积极因素，为落实科学发展观提供保证
科学发展观的核心是以人为本。它的贯彻和落实，关键在人，在于调动广大群众的参与度、积极性和创造性。只有领导和团结各族各界群众，坚持以经济建设为中心，坚持以发展为第一要务,努力解决当前发展中的各类矛盾和问题，切实做到“五个统筹”，科学发展观才能落到实处。从我们党多年的光辉历程看,统一战线的工作中心始终没有离开争取人心、凝聚力量，在革命、建设和改革的不同历史时期，都为实现党的目标、完成党的任务提供了强大的力量支持。新时期爱国统一战线工作,可以最大限度地把各阶层、各民族、各党派、各团体和各界人士的注意力和积极性引导到聚精会神谋划发展上来，把方方面面的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会上来，这样，科学发展观才能真正得以贯彻、落实。
    （2）充分发挥各党派人才智力优势，坚持以人为本，深入落实科学发展观
    中国共产党提出科学发展观的深刻背景之一就是科学技术日新月异。中国的发展要走自主创新的道路，统一战线汇集了大量的党外专家学者和专业技术人员，素有“人才库”、“智囊团”之称。他们有较高的技术文化水平，有广泛的海内外联系和影响，有为祖国富强、民族振兴贡献力量的良好愿望，是社会主义现代化建设的一支重要力量。各级统战部门要切实支持各民主党派、工商联和党外人大代表、政协委员紧紧围绕落实科学发展观中所面临的重大问题，深入开展形式多样、行之有效的考察调研活动，从民主决策、科学决策等方面，为落实科学发展观服务。
    （3）充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾的优势，维护社会稳定，为落实科学发展观创造和谐的社会环境
    要想实现我国经济又好又快发展、准确把握和从容应对复杂局势，保持团结稳定的社会政治局面，促进科学发展观的全面贯彻与落实，统一战线就要按照“倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定”的要求，通过所具有的协调关系、化解矛盾的功能，协调好各党派、各民族、各团体以及各方面成员之间的关系，坚持不懈地做好统战信访工作。要与党委工作部门联手，及时消除影响社会政治稳定的因素，以减少阻力增加助力、形成合力，为落实科学发展观创造和谐的社会环境。
    （4）坚持对统一战线人士进行科学发展观与相关法规的教育，提高其依法经营和生产的自觉性，增强其落实科学发展观的自觉性和坚定性
    统一战线应进一步加强同新的社会阶层的联系，了解他们的愿望和要求，坚定他们走中国特色社会主义道路的信念。对统一战线人士进行科学发展观与相关法规教育，引导他们爱国、敬业、诚信、守法，维护他们的合法权益。鼓励他们为促进国家发展、改善人民生活和增加社会财富多贡献智慧和力量，尊重他们的劳动创造和创业精神，增强其落实科学发展观的自觉性和坚定性。
    （5）重视党外干部队伍建设和代表人士队伍建设，为加强统一战线工作提供组织保证
    通过重点抓好各民主党派、党外知识分子工作和党外人才队伍建设，推进多党合作的制度化、规范化、程序化。不断巩固党与党外人士团结合作的思想政治基础，不断完善党外代表人士培养选拔机制，不断提高党外代表人士的综合素质，促进我国多党合作事业的发展。
    （6）加强统战干部的自身建设，不断提高统战干部的素质
    要加强统战部门的自身建设，加强对统一战线基础理论、重大现实问题和前瞻性问题的研究，不断提高统战部门履行职责的能力和水平。统战干部不但要提高政治、理论、业务素质，尤其要善于求同存异、体谅包容、平等待人、协商办事。要认真学习统一战线政策，注意研究政策、落实政策，善于用政策，推动工作。同时还要有鲜明的政治观点和很强的政治鉴别力，善于从政治上考虑和处理问题，在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定。另外，要提倡民主作风，在统一战线内努力创造生动活泼、民主和谐的氛围，鼓励党外人士畅所欲言，使多方面的意见、要求、批评和建议充分反映出来，择善而从之。要经常深入到党外人士中间去，主动深入地与党外人士交朋友，特别是交党外代表性人物朋友，使他们成为我们党的挚友、诤友、真友，通过他们做好所联系群众的工作。要掌握统一战线各个领域的专门知识，不断拓宽知识面，适应社会的不断发展变化。围绕落实科学发展观，深化对科学发展观的理解和认识，学习和掌握与科学发展观相关的现代科技知识和法律知识。
    总之，落实科学发展观是一项涉及党和国家,需要各方共同方方面面、任务繁重的共同事业努力。统一战线作为我们党执政兴国的一个重要法宝，应充分发挥新时期统一战线的作用和优势，正确认识坚持和落实科学发展观对统一战线提出的新要求，用实际行动促进经济、社会和人的全面、协调、可持续发展，为全面开创新世纪新阶段爱国统一战线的新局面作贡献。
    （作者：东北大学环境工程研究所副所长、辽宁省人民政协理论研究会会员）
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